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創(chuàng)建“絲路電商”先行區(qū) 打造國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作新引擎
發(fā)布時(shí)間：2023-12-25 點(diǎn)擊：530
發(fā)布時(shí)間：2023-12-25 點(diǎn)擊：530
創(chuàng)建“絲路電商”合作先行區(qū)，通過以數(shù)字技術(shù)為依托的跨境電子商務(wù)合作，可以更好地實(shí)現(xiàn)全球范圍內(nèi)資源的優(yōu)化配置，降低企業(yè)鏈接全球市場(chǎng)、資源的成本，打造國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作新空間、新渠道、新引擎
■權(quán)衡彭羽
日前，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意《關(guān)于在上海市創(chuàng)建“絲路電商”合作先行區(qū)的方案》。創(chuàng)建“絲路電商”合作先行區(qū)是推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”的重大舉措，是上海提升“五個(gè)中心”能級(jí)的重大機(jī)遇，對(duì)于服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局、加快推動(dòng)構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì)具有重大現(xiàn)實(shí)意義。
創(chuàng)建“絲路電商”合作先行區(qū)，是深化制度型開放的新抓手。當(dāng)前，中國(guó)正積極申請(qǐng)加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）和《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA）。高標(biāo)準(zhǔn)的電子商務(wù)規(guī)則是CPTPP、DEPA等協(xié)定在國(guó)際經(jīng)貿(mào)新規(guī)則領(lǐng)域的重要體現(xiàn)。創(chuàng)建“絲路電商”合作先行區(qū)，可通過對(duì)接高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際電子商務(wù)規(guī)則開展先行先試，深化擴(kuò)大中國(guó)在規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等領(lǐng)域的制度型開放，進(jìn)而為中國(guó)參與高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定提供經(jīng)驗(yàn)，也為加快形成符合中國(guó)國(guó)家利益的電子商務(wù)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則范本提供重要支撐。
創(chuàng)建“絲路電商”合作先行區(qū)，是擴(kuò)大國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作空間的新渠道。從歷史經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，技術(shù)進(jìn)步一直是推動(dòng)全球化進(jìn)程不斷深入的積極影響因素。當(dāng)前，數(shù)字技術(shù)革命和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為重組全球要素資源、重塑全球競(jìng)爭(zhēng)格局、擴(kuò)大國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作的關(guān)鍵力量。創(chuàng)建“絲路電商”合作先行區(qū)，通過以數(shù)字技術(shù)為依托的跨境電子商務(wù)合作，可以更好地實(shí)現(xiàn)全球范圍內(nèi)資源優(yōu)化配置，降低企業(yè)鏈接全球市場(chǎng)、資源的成本，打造國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作新空間、新渠道、新引擎，對(duì)沖一系列不利因素帶來(lái)的負(fù)面影響。
創(chuàng)建“絲路電商”合作先行區(qū)，是高質(zhì)量共建“一帶一路”的新載體。一方面，通過加強(qiáng)中國(guó)與共建“一帶一路”國(guó)家電子商務(wù)領(lǐng)域的政策溝通、規(guī)劃對(duì)接、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、地方合作、能力建設(shè)等多層次、多領(lǐng)域合作，進(jìn)一步提升相關(guān)國(guó)家的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施水平，擴(kuò)大企業(yè)和消費(fèi)者的電子商務(wù)參與度，共享電子商務(wù)發(fā)展帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)成果和外溢效應(yīng)。另一方面，通過電子商務(wù)這一新業(yè)態(tài)、新模式，促進(jìn)共建“一帶一路”國(guó)家優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的出口并催生新的投資，為相關(guān)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更多市場(chǎng)機(jī)遇、投資機(jī)遇、增長(zhǎng)機(jī)遇。
數(shù)字化和數(shù)字貿(mào)易正在成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新業(yè)態(tài)、新動(dòng)能和新趨勢(shì)?！蛾P(guān)于在上海市創(chuàng)建“絲路電商”合作先行區(qū)的方案》聚焦擴(kuò)大電子商務(wù)領(lǐng)域開放、鼓勵(lì)先行先試探索、大力推進(jìn)國(guó)際交流合作等任務(wù)，突出制度開放先行、主體培育先行、機(jī)制合作先行。
一是率先對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)則，擴(kuò)大電子商務(wù)領(lǐng)域開放。
以主動(dòng)對(duì)接國(guó)際高水平、高標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)則推動(dòng)制度型開放為突破口，積極發(fā)揮上海作為改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)和制度創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，率先開展擴(kuò)大電子商務(wù)領(lǐng)域的制度型開放試點(diǎn)。
比如，推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”與伙伴國(guó)信息共享和互聯(lián)互通，建設(shè)對(duì)接泛歐在線公共采購(gòu)平臺(tái)的跨境電子發(fā)票互操作平臺(tái)，探索數(shù)字身份和電子認(rèn)證跨境互操作。這是中國(guó)在官方文件中提出與高標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)則對(duì)接試點(diǎn)的重大舉措，為中國(guó)申請(qǐng)加入DEPA的談判提供試點(diǎn)支撐。
又如，支持上海建設(shè)數(shù)據(jù)交易登記服務(wù)體系，建設(shè)數(shù)據(jù)交易國(guó)際板，參與數(shù)據(jù)流通國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)合作。這有助于擴(kuò)大中國(guó)在電子商務(wù)等數(shù)據(jù)流通國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域的對(duì)外開放。通過深度參與數(shù)據(jù)流通國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建，培育和提升中國(guó)在數(shù)據(jù)流通領(lǐng)域的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、話語(yǔ)權(quán)。
再如，支持伙伴國(guó)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)或金融基礎(chǔ)設(shè)施加入人民幣跨境支付系統(tǒng)（CIPS），支持建立“絲路電商”合作先行區(qū)電子認(rèn)證服務(wù)互通平臺(tái)。這有利于加快形成“絲路電商”跨境人民幣結(jié)算和電子認(rèn)證服務(wù)等數(shù)字治理的中國(guó)方案，為“絲路電商”提供更多制度型公共產(chǎn)品，推動(dòng)形成中國(guó)電子商務(wù)國(guó)際合作的新規(guī)則范本。
二是營(yíng)造先行先試區(qū)域和環(huán)境，推動(dòng)電子商務(wù)合作高質(zhì)量發(fā)展。
利用已有跨境電子商務(wù)區(qū)域載體的基礎(chǔ)，強(qiáng)化跨境電子商務(wù)的主體培育，完善“絲路電商”基礎(chǔ)設(shè)施，打造國(guó)際人才集聚地，營(yíng)造電子商務(wù)國(guó)際合作的先行先試區(qū)域和綜合環(huán)境。
比如，在中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)保稅區(qū)域及臨港新片區(qū)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域打造核心功能區(qū)，在虹橋國(guó)際中央商務(wù)區(qū)打造輻射引領(lǐng)區(qū)，促進(jìn)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)。這有助于通過機(jī)制協(xié)同創(chuàng)新，推動(dòng)現(xiàn)有資源整合，進(jìn)一步發(fā)揮制度創(chuàng)新區(qū)域的功能疊加優(yōu)勢(shì)，形成先行先試區(qū)域的示范引領(lǐng)和輻射外溢效應(yīng)。
又如，培育壯大“絲路電商”企業(yè)，既支持電子商務(wù)平臺(tái)和專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)集聚，也關(guān)注跨國(guó)電子商務(wù)平臺(tái)賦能中小企業(yè)發(fā)展。這有利于培育形成覆蓋電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈不同環(huán)節(jié)、不同類型和不同規(guī)模的企業(yè)齊頭并進(jìn)的發(fā)展局面。
再如，完善倉(cāng)儲(chǔ)、物流、支付等電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立跨境電商全球集散分撥中心，打造電子商務(wù)國(guó)際人才集聚地，全方位推進(jìn)“絲路電商”國(guó)際合作的環(huán)境建設(shè)。
三是構(gòu)建多層次合作渠道，形成全方位電子商務(wù)國(guó)際合作機(jī)制。
發(fā)揮上海對(duì)內(nèi)、對(duì)外開放的通道樞紐功能，提升“絲路電商”合作先行區(qū)能級(jí)，更好地服務(wù)長(zhǎng)三角、服務(wù)全國(guó)，更好地聯(lián)通“一帶一路”。
比如，開展“絲路電商”智庫(kù)交流和研修交流，實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈、教育鏈、人才鏈創(chuàng)新融合發(fā)展，提升電子商務(wù)規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)等“軟聯(lián)通”水平，幫助伙伴國(guó)培育跨境電商人力資本，共享跨境電商合作成果；打造“絲路云品”，為優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的雙向引入提供平臺(tái)載體。
又如，推進(jìn)“絲路電商”長(zhǎng)三角區(qū)域合作，推動(dòng)長(zhǎng)三角口岸通關(guān)一體化和國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”合作共建，進(jìn)一步夯實(shí)上?？缇畴娮由虅?wù)合作的樞紐功能；打造“絲路電商”境外投資服務(wù)平臺(tái)，為中國(guó)電子商務(wù)企業(yè)“走出去”提供綜合服務(wù)支持，形成常態(tài)化的合作機(jī)制。
（作者分別為上海社會(huì)科學(xué)院研究員、副研究員）
“大虹橋”打造“絲路電商”全鏈路
熱烈歡迎甘肅省積石山縣政府參觀指導(dǎo)保周跨境電商直播基地
保周跨境電商直播基地榮獲“絲路電商”合作研修中心成員單位授牌
浦東新區(qū)加快推進(jìn)“絲路電商”合作先行區(qū)建設(shè)，保周跨境電商直播產(chǎn)業(yè)園等14家企業(yè)及學(xué)院載體成為研修中心成員單位
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創(chuàng)建“絲路電商”合作先行區(qū)，是深化制度型開放的新抓手。當(dāng)前，中國(guó)正積極申請(qǐng)加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）和《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA）。高標(biāo)準(zhǔn)的電子商務(wù)規(guī)則是CPTPP、DEPA等協(xié)定在國(guó)際經(jīng)貿(mào)新規(guī)則領(lǐng)域的重要體現(xiàn)。創(chuàng)建“絲路電商”合作先行區(qū)，可通過對(duì)接高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際電子商務(wù)規(guī)則開展先行先試，深化擴(kuò)大中國(guó)在規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等領(lǐng)域的制度型開放，進(jìn)而為中國(guó)參與高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定提供經(jīng)驗(yàn)，也為加快形成符合中國(guó)國(guó)家利益的電子商務(wù)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則范本提供重要支撐。
創(chuàng)建“絲路電商”合作先行區(qū)，是擴(kuò)大國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作空間的新渠道。從歷史經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，技術(shù)進(jìn)步一直是推動(dòng)全球化進(jìn)程不斷深入的積極影響因素。當(dāng)前，數(shù)字技術(shù)革命和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為重組全球要素資源、重塑全球競(jìng)爭(zhēng)格局、擴(kuò)大國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作的關(guān)鍵力量。創(chuàng)建“絲路電商”合作先行區(qū)，通過以數(shù)字技術(shù)為依托的跨境電子商務(wù)合作，可以更好地實(shí)現(xiàn)全球范圍內(nèi)資源優(yōu)化配置，降低企業(yè)鏈接全球市場(chǎng)、資源的成本，打造國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作新空間、新渠道、新引擎，對(duì)沖一系列不利因素帶來(lái)的負(fù)面影響。
創(chuàng)建“絲路電商”合作先行區(qū)，是高質(zhì)量共建“一帶一路”的新載體。一方面，通過加強(qiáng)中國(guó)與共建“一帶一路”國(guó)家電子商務(wù)領(lǐng)域的政策溝通、規(guī)劃對(duì)接、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、地方合作、能力建設(shè)等多層次、多領(lǐng)域合作，進(jìn)一步提升相關(guān)國(guó)家的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施水平，擴(kuò)大企業(yè)和消費(fèi)者的電子商務(wù)參與度，共享電子商務(wù)發(fā)展帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)成果和外溢效應(yīng)。另一方面，通過電子商務(wù)這一新業(yè)態(tài)、新模式，促進(jìn)共建“一帶一路”國(guó)家優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的出口并催生新的投資，為相關(guān)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更多市場(chǎng)機(jī)遇、投資機(jī)遇、增長(zhǎng)機(jī)遇。
數(shù)字化和數(shù)字貿(mào)易正在成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新業(yè)態(tài)、新動(dòng)能和新趨勢(shì)?！蛾P(guān)于在上海市創(chuàng)建“絲路電商”合作先行區(qū)的方案》聚焦擴(kuò)大電子商務(wù)領(lǐng)域開放、鼓勵(lì)先行先試探索、大力推進(jìn)國(guó)際交流合作等任務(wù)，突出制度開放先行、主體培育先行、機(jī)制合作先行。
一是率先對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)則，擴(kuò)大電子商務(wù)領(lǐng)域開放。
以主動(dòng)對(duì)接國(guó)際高水平、高標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)則推動(dòng)制度型開放為突破口，積極發(fā)揮上海作為改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)和制度創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，率先開展擴(kuò)大電子商務(wù)領(lǐng)域的制度型開放試點(diǎn)。
比如，推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”與伙伴國(guó)信息共享和互聯(lián)互通，建設(shè)對(duì)接泛歐在線公共采購(gòu)平臺(tái)的跨境電子發(fā)票互操作平臺(tái)，探索數(shù)字身份和電子認(rèn)證跨境互操作。這是中國(guó)在官方文件中提出與高標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)則對(duì)接試點(diǎn)的重大舉措，為中國(guó)申請(qǐng)加入DEPA的談判提供試點(diǎn)支撐。
又如，支持上海建設(shè)數(shù)據(jù)交易登記服務(wù)體系，建設(shè)數(shù)據(jù)交易國(guó)際板，參與數(shù)據(jù)流通國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)合作。這有助于擴(kuò)大中國(guó)在電子商務(wù)等數(shù)據(jù)流通國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域的對(duì)外開放。通過深度參與數(shù)據(jù)流通國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建，培育和提升中國(guó)在數(shù)據(jù)流通領(lǐng)域的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、話語(yǔ)權(quán)。
再如，支持伙伴國(guó)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)或金融基礎(chǔ)設(shè)施加入人民幣跨境支付系統(tǒng)（CIPS），支持建立“絲路電商”合作先行區(qū)電子認(rèn)證服務(wù)互通平臺(tái)。這有利于加快形成“絲路電商”跨境人民幣結(jié)算和電子認(rèn)證服務(wù)等數(shù)字治理的中國(guó)方案，為“絲路電商”提供更多制度型公共產(chǎn)品，推動(dòng)形成中國(guó)電子商務(wù)國(guó)際合作的新規(guī)則范本。
二是營(yíng)造先行先試區(qū)域和環(huán)境，推動(dòng)電子商務(wù)合作高質(zhì)量發(fā)展。
利用已有跨境電子商務(wù)區(qū)域載體的基礎(chǔ)，強(qiáng)化跨境電子商務(wù)的主體培育，完善“絲路電商”基礎(chǔ)設(shè)施，打造國(guó)際人才集聚地，營(yíng)造電子商務(wù)國(guó)際合作的先行先試區(qū)域和綜合環(huán)境。
比如，在中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)保稅區(qū)域及臨港新片區(qū)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域打造核心功能區(qū)，在虹橋國(guó)際中央商務(wù)區(qū)打造輻射引領(lǐng)區(qū)，促進(jìn)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)。這有助于通過機(jī)制協(xié)同創(chuàng)新，推動(dòng)現(xiàn)有資源整合，進(jìn)一步發(fā)揮制度創(chuàng)新區(qū)域的功能疊加優(yōu)勢(shì)，形成先行先試區(qū)域的示范引領(lǐng)和輻射外溢效應(yīng)。
又如，培育壯大“絲路電商”企業(yè)，既支持電子商務(wù)平臺(tái)和專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)集聚，也關(guān)注跨國(guó)電子商務(wù)平臺(tái)賦能中小企業(yè)發(fā)展。這有利于培育形成覆蓋電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈不同環(huán)節(jié)、不同類型和不同規(guī)模的企業(yè)齊頭并進(jìn)的發(fā)展局面。
再如，完善倉(cāng)儲(chǔ)、物流、支付等電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立跨境電商全球集散分撥中心，打造電子商務(wù)國(guó)際人才集聚地，全方位推進(jìn)“絲路電商”國(guó)際合作的環(huán)境建設(shè)。
三是構(gòu)建多層次合作渠道，形成全方位電子商務(wù)國(guó)際合作機(jī)制。
發(fā)揮上海對(duì)內(nèi)、對(duì)外開放的通道樞紐功能，提升“絲路電商”合作先行區(qū)能級(jí)，更好地服務(wù)長(zhǎng)三角、服務(wù)全國(guó)，更好地聯(lián)通“一帶一路”。
比如，開展“絲路電商”智庫(kù)交流和研修交流，實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈、教育鏈、人才鏈創(chuàng)新融合發(fā)展，提升電子商務(wù)規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)等“軟聯(lián)通”水平，幫助伙伴國(guó)培育跨境電商人力資本，共享跨境電商合作成果；打造“絲路云品”，為優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的雙向引入提供平臺(tái)載體。
又如，推進(jìn)“絲路電商”長(zhǎng)三角區(qū)域合作，推動(dòng)長(zhǎng)三角口岸通關(guān)一體化和國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”合作共建，進(jìn)一步夯實(shí)上?？缇畴娮由虅?wù)合作的樞紐功能；打造“絲路電商”境外投資服務(wù)平臺(tái)，為中國(guó)電子商務(wù)企業(yè)“走出去”提供綜合服務(wù)支持，形成常態(tài)化的合作機(jī)制。
（作者分別為上海社會(huì)科學(xué)院研究員、副研究員）
“大虹橋”打造“絲路電商”全鏈路
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保周跨境電商直播基地榮獲“絲路電商”合作研修中心成員單位授牌
浦東新區(qū)加快推進(jìn)“絲路電商”合作先行區(qū)建設(shè)，保周跨境電商直播產(chǎn)業(yè)園等14家企業(yè)及學(xué)院載體成為研修中心成員單位
浦東新區(qū)舉行加快推進(jìn)“絲路電商”合作先行區(qū)建設(shè)發(fā)布儀式
浦東打造“絲路電商”合作先行區(qū)中心功能區(qū)
浦東加快推進(jìn)“絲路電商”合作先行區(qū)建設(shè)
從主播培訓(xùn)到品牌孵化：揭秘保周跨境電商直播產(chǎn)業(yè)園