發(fā)布時間：2023-11-09 點擊：517
在第六屆進博會開幕前夕，國務院批復在上海市創(chuàng)建“絲路電商”合作先行區(qū)方案，充分體現(xiàn)了中央高度重視發(fā)揮上海在改革開放中的攻堅作用、在服務共建“一帶一路”高質量發(fā)展中的樞紐功能。
隨著我國與菲律賓、印尼簽署雙邊電子商務合作備忘錄，“絲路電商”伙伴國已增至30國，中亞云品等一批特色項目上線。2022年，我國跨境電商進出口額達到2.11萬億元，占貨物貿(mào)易的比重從2015年的不到1%增長至5%。
今年前三季度，我國與“絲路電商”伙伴國跨境電商交易額超過總額的三成，這與2022年我國與“一帶一路”共建國家的貨物貿(mào)易占總額的45%相比，仍有很大的提升空間。
上海“五個中心”和自貿(mào)試驗區(qū)建設在貿(mào)易便利化、支付清算基礎設施、金融科技創(chuàng)新、數(shù)據(jù)跨境安全有序流動、?？砧F一體化物流體系建設等領域的一系列改革舉措，為創(chuàng)建“絲路電商”合作先行區(qū)提供了重要基礎。
第一，上海應進一步加大制度型開放力度，率先對標DEPA等高標準數(shù)字經(jīng)濟規(guī)則。跨境電商是數(shù)字化貨物貿(mào)易的主要部分，通常也被認為與數(shù)字內容、數(shù)字技術等數(shù)字化服務貿(mào)易一起，共同構成數(shù)字貿(mào)易的整體框架。我國正在申請加入的CPTPP和DEPA以及已經(jīng)生效的RCEP，都對跨境電子商務活動做了專門規(guī)定，普遍認為除監(jiān)管需要、公共政策目標、基本安全等因素，一般不禁止或限制數(shù)據(jù)跨境流動。
近日，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室公布的《規(guī)范和促進數(shù)據(jù)跨境流動規(guī)定(征求意見稿)》提出了無需申報數(shù)據(jù)出境安全評估等若干場景，與跨境電商直接相關的主要是三條：一是國際貿(mào)易、市場營銷等活動中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)出境，前提是不包含個人信息或者重要數(shù)據(jù)的；二是個人作為訂約和履約一方當事人的跨境購物等活動，又必須向境外提供個人信息的；三是自貿(mào)試驗區(qū)可自行制定需要納入數(shù)據(jù)出境安全評估等負面清單，清單外無需申報數(shù)據(jù)出境安全評估等。
作為首個“絲路電商”合作先行區(qū)和首個自試驗區(qū)，上海有責任代表國家率先與“一帶一路”相關國家合作試點國際高標準電子商務規(guī)則，探索互利共贏的合作新模式。
第二，上海應積極推動擴大跨境電商零售進口“正面清單”范圍，探索將非處方藥品等“絲路商品”以跨境電商零售進口模式引入到千家萬戶。根據(jù)財政部、海關總署等部委2022年1月公布的《跨境電子商務零售進口商品清單調整表》，新增了高爾球用具、人發(fā)制假發(fā)等28項商品，目前共有350項商品被列入跨境電子商務零售進口商品清單，燕窩、鮮蜂王漿、橄欖油、西洋參、魚翅、中藥酒等“一帶一路”國家的優(yōu)勢商品均在清單范圍內。
消費者購買上述商品可在額度內(單筆交易不超過5000元，年度交易不超過26000元)享受零關稅、進口環(huán)節(jié)增值稅和消費稅減按法定應納稅額70%征收的優(yōu)惠政策。大力發(fā)展“絲路電商”，有利于增加國內消費者以優(yōu)惠價格和便利方式享受到更多的“絲路商品”，也為“一帶一路”國家擴大對中國出口、促進經(jīng)濟增長增添新的動力。
2021年5月，國務院批復同意在河南省開展跨境電子商務零售進口藥品試點，對已取得我國境內上市許可的13個非處方藥納入試點范圍。河南正在加大探索力度，希望未來有可能將境外已上市而國內未上市的非處方藥、國內已上市的處方藥、國內未注冊而醫(yī)療機構臨床急需的處方藥等也納入跨境電商零售進口范圍。
今年8月，國家發(fā)改委印發(fā)的《關于推動虹橋國際開放樞紐進一步提升能級的若干政策措施》，明確支持虹橋國際中央商務區(qū)打造“絲路電商”合作先行區(qū)輻射引領區(qū)。在虹橋商務區(qū)連續(xù)成功舉辦的進博會，已經(jīng)成為包括“一帶一路”國家在內的全球優(yōu)質商品集中展示地。
虹橋商務區(qū)充分發(fā)揮保稅物流中心(B型)的網(wǎng)購保稅進口等功能，積極探索“區(qū)內倉儲+區(qū)外展示+線上交易”模式，全力打造作為承接和放大進博會溢出效應的“6天+365天”常年展示交易主平臺——“虹橋品匯”。
今年上半年，“虹橋品匯”引進“一帶一路”國家供應商42家，俄羅斯酒、韓國洗護品、塞爾維亞果汁、印尼燕窩等一批新品上架展示銷售，柬埔寨腰果、新西蘭蜂蜜、埃塞俄比亞咖啡等“絲路商品”通過洋主播直播帶貨模式進入我國市場，助力南非保健品等進博展品以“展后轉跨境電商”等方式在我國實現(xiàn)首售，“永不落幕”的進博會對“絲路商品”進入中國市場的促進作用日益明顯。
第三，上海應以長三角高端制造業(yè)基地為腹地，構建面向“一帶一路”國家的跨境電商供應鏈和產(chǎn)業(yè)鏈，加快建設面向“一帶一路”國家的跨境電商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心、銷售服務中心、知識服務中心、大數(shù)據(jù)中心，鼓勵平臺、支付、物流等電商服務企業(yè)“走出去”發(fā)展，帶動商品、技術、服務和標準輸出。
針對普遍存在的跨境電商進出口商品退換貨需求大等問題，全面推廣跨境電子商務零售進口退貨中心倉模式，落實出口退運商品稅收政策，設立并發(fā)揮出口商品退換貨中心倉的作用，打通退換貨數(shù)據(jù)匹配、理貨查驗、退貨申請、尾程派送和出口商品復運出境、二次銷售鏈路。
鼓勵社會資本建設出口前置倉、海外公共倉，探索將個性化定制要求高的部分工業(yè)零部件等以跨境電商B2B出口模式為中國企業(yè)“走出去”提供更好的供應鏈服務。
第四，上海應充分發(fā)揮國際金融中心建設的比較優(yōu)勢，以“絲路電商”為重要場景，加大金融科技在跨境電商領域的創(chuàng)新力度。
進一步擴大跨境人民幣結算特別是數(shù)字人民幣在企業(yè)端和貿(mào)易端的應用；
進一步推動數(shù)字支付技術發(fā)展，廣泛應用電子檔案、區(qū)塊鏈、數(shù)字簽名等技術，增強跨境電商的交易安全；
進一步支持以真實交易背景為基礎、以大數(shù)據(jù)為核心的跨境電商綜合信用、保理、供應鏈金融、信貸和支付服務，完善適應跨境電商特點的海關、稅務、外匯等監(jiān)管體系。(完)(來源：陸家嘴共享圖書館，作者：張湧博士)
文章轉轉自：中國新聞網(wǎng)（http://www.sh.chinanews.com.cn/swzx/2023-10-27/117613.shtml）
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編輯：達利敏
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